特首在《2016年財政年度施政報告》中首次明確提出特區政府將啟動「研究本澳大數據時代的發展規劃,以配合智慧城市的發展方向」。2016年9月政府發表的《澳門特別行政區五年發展規劃(2016〜2020年)》更把智慧城市的發展定位提升至與國家「十三五」規劃關於實施大數據的戰略相配合,把建設智慧城市作為澳門五年規劃的八大發展戰略與部署之一;將根據城市自身的特質及市民需求,重點推動「智慧旅遊」、「智慧交通」、「智慧醫療」及「智慧政府」四個領域的工作。然而,2020年將至,政府的「智慧城市」建設似乎與市民的期望存在落差,而「智慧政府」的「智慧政務」建設更是不盡人意。
在內地,上海政府於去年推出「一網通辦」政務服務,一改以往市民辦證需經不同部門審批的煩惱;將1200多項政務服務事項集於一個網站,市民辦證只需完成登錄,就可以使用全程一體化的在線政府服務,包括統一公共支付、統一物流快遞等,為市民的生活帶來了極大的方便。上海的「一網通辦」政務服務屬全國首創,是通過上海大數據中心,將公共數據按照應用要求進行集中統一管理,打破了部門本位辦事的作風,實現了政務數據百分之百共用;大數據+人工智能技術,網頁可以主動向市民提供個人化的服務。
「智慧政務」其實質是將互聯網、物聯網、雲計算、大資料等高新技術進行融合, 實現對各類資訊資源的高效管理, 使政務服務工作更加透明化、科學化與智慧化。「智慧政務」是「智慧城市」建設過程中的重要構成部分和發展基礎,已經成為資訊時代政府部門轉變管理職能、整合業務流程和轉變社會服務方式的重要途徑。「智慧政務」使政府部門對社會的管理更加細緻科學,對推進社會治理智能化和構建和諧社會具有重要的意義。
「智慧城市」已成為各個地方的發展目標,澳門幾時可以實現政務「一網通辦」? 筆者期望澳門政府部門應加快轉變管理職能、主動改變服務方式、及早整合政府服務流程、加快推進服務型和智慧型政府的建設;盡快實現部門間數據互聯互通,以單一平台為市民提供一站式服務。政府更可邀請上海市的科技團隊到澳門分享實踐經驗,讓澳門的「智慧政府」建設早日完成並投入為市民服務。
文:老佛爺
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