自澳門回歸祖國及賭權開放後，澳門經濟高速發展；特別是博彩收益屢創歷史紀錄，為澳門經濟和財政收入帶來了巨大拉動作用。博彩業的高速發展，吸附了大量的人力和土地等社會資源，對澳門的中小型企業發展產生了明顯的資源擠壓，“一業獨大”及產業結構的單一化，使特區經濟抗金融週期風險的能力明顯不足。
澳門需要特色金融
長期以來，博彩業是澳門經濟的支柱產業，因此，當2014年下半年因外部環境發生變化，澳門的博彩業收益也開始急劇下滑，澳門經濟進入了深度調整期。根據中國銀行澳門分行的資料顯示，2014至2016年，博彩毛收入比高峰時（2013年）回落了39%；隨之而來的是，與博彩業密切相關的酒店、餐飲、零售等綜合旅遊行業及社會零售總額都大幅下降，對澳門社會民生及消費情緒指數帶來了巨大的負面影響。但資料也顯示，在此波經濟調整中，澳門的銀行和保險業的增加值，在GDP的占比卻由4.6%上升至7%，預示了澳門金融業平衡經濟結構的發展潛力；因此，發展澳門特色金融業將成為澳門經濟多元化發展的動力源。
什麼是澳門特色金融
所謂的特色金融就要體現在“特”。澳門的特色金融就是充分利用自身的優勢和特點，在金融產業的服務配套、服務領域以及服務模式等方面與周邊的金融中心實現錯位發展、業務互補；因此，這個“特”就體現在，澳門作為“中國與葡語國家商貿合作服務平台”的特殊地位，澳門的特色金融產業應與國家的“一帶一路”建設相結合，加強區域間的金融合作，重點發展融資租賃、離岸金融、資產管理、綠色金融及葡語國家人民幣清算等金融服務。
澳門發展特色金融優勢
近年來，中央多次強調，澳門經濟應“適度多元”發展。澳門社會各界在經歷了2014-2016年經濟深度調整教訓後，已經具有必須加緊推動經濟適度多元發展，提升澳門社會整體經濟抵禦金融週期風險的共識；因此，澳門特區政府於《2016年財政年度施政報告》中，首次提出研究結合澳門的“一國兩制”等優勢，推動澳門金融產業發展，並與澳門作為“中國與葡語國家商貿合作服務平台”的發展定位結合，推動澳門經濟適度多元。其後，特區政府在《澳門特別行政區五年發展規劃（2016-2020年）》中，提出了發展特色金融的具體內容。此外，國務院總理李克強在2016年10月訪澳期間明確指出，支持澳門打造成為“中葡金融服務平台”、“葡語國家人民幣結算中心”，以及“支持澳門發展金融租賃”等，這些惠澳政策為澳門發展特色金融業打下了堅如磐石的基礎。除了政策優勢，相比亞洲的其它金融中心如香港、上海等，澳門也具備發展金融業的獨特優勢。澳門與葡語國家具有悠久的歷史淵源，可促進中國與葡語國家的商務洽談和合作，提供具中葡雙語能力的專業仲介服務。澳門屬於獨立關稅區，實行簡單及低稅率的稅制；沒有外匯管制，資金進出自由；商業運作準則與國際接軌，投資營商手續簡便。作為全球最自由的經濟體之一，澳門與全球120多個國家和地區保持貿易往來，是30個國際經濟組織的成員，100多項國際公約或多邊條約適用於澳門；這些優勢的疊加，更有助澳門成為內地企業進入國際市場的理想切入點和融資平台。再則，粵港澳大灣區的珠江東岸城市受香港、深圳金融輻射作用，發展較為成熟，而澳門如能在珠江西岸發揮金融輻射服務作用，讓澳門的金融業更好地服務內地走出去的企業，滿珠江西岸企業的跨境金融服務需求，將對大灣區建設發揮平衡與促進作用。
發展特色金融需要做些什麼
近年，隨著澳門整體經濟的高速發展，澳門金融產業在產品多樣化、經營多元化、業務國際化、操作智能化等方面都有不同程度的發展；但與成熟的金融市場相比，澳門金融業發展的基礎條件依然薄弱且不完整，這包括：缺乏高端金融人才以及金融、債券、基金公司等；而影響澳門發展特色金融業的最大障礙是來自沒有一套完善的、支撐金融業發展的法律法規；因此，澳門要發展與周邊新加坡、香港、深圳等國際金融中心錯位發展的特色金融業，就必須盡快補足短板，制定出相應的金融投資法律法規，以吸引和保障投資者。同時，以各項優惠政策培養、引入、挽留各種金融專才留澳發展；只有在法律制度的配套完善下，澳門的特色金融發展才能緊握時代機遇，邁向新台階。在行動上，政府及業界應積極鼓勵澳門金融業界融入粵港澳大灣區建設，加強推動粵港澳大灣區三地金融互聯互通，提升灣區內跨境人民幣投融資便利；在粵港澳大灣區金融圈內建立葡語系平台，發展中葡商貿往來以及金融合作的融資租賃業務，推動中葡金融服務平台發展，為中葡投資及貿易往來提供優質的金融服務，提升澳門的金融中心地位。
特色金融與澳門未來經濟發展
中共十九大後，中國經濟邁入了改革發展的新時代，發展“國家所需，澳門所長”的特色金融，是澳門經濟融入國家發展的重要契機，是澳門經濟未來發展的新增長極；而發展特色金融業也是保障澳門經濟向多元發展華麗轉身的動力源。正所謂“求木之長者，必固其根本”，穩固的金融發展能夠讓特區經濟社會更好的應對複雜多變的內外部形勢，抵禦各種金融風險，保障澳門未來的經濟能夠在長期穩健的發展中行穩致遠。
插圖：互聯網
群力智庫常務理事 蘇崑